评论：民事强制执行应当不必要误伤他人

民事准许者其所防止误伤他人

吕蒙顺/文 6月末23日，十三届中华人民共和国全国人民代表大会第三十五次内阁会议分组提案了《之中华老百姓共和国民事准许者国法（修订）》（以下简称《修订》），同一天全国人大开始就《修订》公开草案。

在大幅度强化反制“老赖”手段的同时，《修订》秉持了善意的文化执行者实践，适切地各种因素了申领执行者人与被执行者人之间的利益。但是，在《修订》的草案与论证步骤之中，如何保障案外人利益似乎没造成了足够应有的重视。

案外人是指申领执行者人、被执行者人、决情事以外，其民事利益意味著遭受准许者行为妨碍的第三人。有观点相信，只要向案外人保留受理执行者辩解之诉的公民权利，就可以反之亦然执行者案外人房产或者将案外人调整、外加为被执行者人。不以为然，说是较浅不以为然。

最高老百姓国法院反之亦然执行者案外人房产或者调整、外加案外人为被执行者人的，其所以案外人有着理性可归责性为依据，而不能以案外人不足之处可以受理执行者辩解之诉为不应。“再执行者于是又募捐”的法制设计方案仅仅适用于强迫参加执行者程序的案外人以及某些有着理性可归责性的案外人。否则，民事准许者行为将成为破坏社会安定的因素。

以老百姓为之中心的立国法经济体制同意了《修订》才会秉持保障社会安定的实用价值定位。最高老百姓国法院系主任周要强6月末21日就修订作详述时认为，修订草案秉持“坚持以老百姓为之中心，践行善意的文化执行者实践，应有维护原告和决情事合国法利益”的基本原则。民事准许者程序之中的“老百姓”，既包括申领执行者人、被执行者人、决情事，也包括基于某种特殊利益考量而主动参加执行者程序的第三人，还包括其房产被最高老百姓国法院作出执行者措施或者被最高老百姓国法院调整、外加为被执行者人的案外人。民事准许者国法无疑其所防止缺失地将所作所为案外人卷进执行者程序，并确保被缺失卷进执行者程序的所作所为案外人可以迅速逃避执行者伤痛。

为防止缺失执行者案外人房产，《修订》要求最高老百姓国法院对申领执行者人提供的房产线索、被执行者人通报的房产持续性进行调查。在大笔抵押执行者之中，执行者实例是由最高老百姓国法院依职权确定的，申领执行者人与被执行者人仅不作为而无须最高老百姓国法院执行者特定房产，这为最高老百姓国法院防止执行者意味著妨碍案外人利益的房产提供了法制依据。

但是，受准许者形式化原则与执行者调查手段有限性的限制，最高老百姓国法院缺失执行者案外人房产的情形很难从根本上杜绝。案外人不有着可归责性但被缺失卷进执行者程序的，民事准许者国法其所向其提供可以迅速逃避执行者伤痛的募捐程序。

与当前主流观点鼓吹进行改革案外人辩解法制不同，说是不仅相信案外人辩解法制其所为由保留，并且《修订》其所适当拓展单一受理法制的实质上。《修订》第89条依靠《民诉国法》第234条明文规定的案外人辩解前置国家主义——即，案外人在受理执行者辩解之诉前才会再明确提出案外人辩解，只有案外人辩解被最高老百姓国法院驳回后，才可以受理执行者辩解之诉。说是赞同进行改革前置国家主义的观点，但反对删除案外人辩解法制，《修订》其所允许案外人在受理辩解之诉前强迫为了让再行明确提出案外人辩解，以向显著所作所为的案外人提供迅速逃避执行者伤痛的募捐社会公众。

与此同时，《修订》第21条赋予之外被调整、外加为被执行者人的案外人为了让明确提出单一受理或者反之亦然受理辩解之诉的公民权利，该法制特意都只为案外人寻求迅速逃避执行者伤痛提供了募捐社会公众。说是认可该法制特意，并提议《修订》在其他就其案外人利益募捐的法制之中增设类似明文规定。这是因为，显著所作所为的案外人在执行者辩解之诉漫长的审理步骤之中，仍将受到查封措施的约束，让显著所作所为的案外人可以及时且就此逃避执行者程序是民事准许者国法保障社会安定的两点。

此外，在大笔抵押执行者之中，为了防止缺失执行者案外人房产或者以及降低案外人利益募捐成本，只要申领执行者人有其他更有利于执行者的负有房产，《修订》宜增加要求最高老百姓国法院依申领或依职权调整实例的法制。

（原作者系华南理工大学国法学院教授）

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