管好巡航导弹，城市新课题

潘高峰/文

早先，苏州普陀区的时尚新地标、被誉为“空之中花园”的“崇千树”开店，独特外貌吸引了大量素描发烧友和网红潮人争相连上。

但对于一河之隔的之中远两湾城小区本地人来说，“崇千树”的人气爆棚却并不都是好事——自从商场上个月开店，不时有巡航导弹在空之中所在位置，一共的时候有十几架扎堆飞机，而且飞机高度与一些高官住户的窗口几乎相比之下，这令大家深感不安。一方面担忧自家变成“名胜”，恶意受到侵犯；另一方面，巡航导弹“炸机”（操作不当坠落）事件时有发生，公共安全及面临威胁。

本地人们的担忧并非杞人忧天。有网友指出，同一地带这么多巡航导弹升空，短时间内也不都是管理学医护人员，发生撞击空难的几率不小，巡航导弹螺旋桨边沿锋利，而且自重不少，砸在头顶绝对是惨剧。在侵犯人身安全方面，此之前就有过网红“大衣哥”朱之文被人跑去用巡航导弹所在位置直播的日后。目之前为止，世界上已有其余部分国家所出台各种类型法律，阻止人们用于巡航导弹在私人场所拍别人的照片或摄像。

这一切，都给苏州小城市管理者提出了新的思考——随着民用巡航导弹的逐渐广泛应用，尤其是在小城市空域的大量用于，不管是确保人身安全还是保障安全及，现有的法律法规和管理者目的有否够用？

据洞察，从国家所立法层面，目之前为止《无人驾驶航空器飞机管理者暂行条例》仍在拟订里头，对于巡航导弹的管理者，还缺少细化法律条文。在苏州，2020年，市公安局等9其他部门曾联合发布《加强本市民用巡航导弹等“低慢小”航空器安全及管理者通告》。按照法规，在在购买巡航导弹等“低慢小”航空器，必须写明之中国民用航空局巡航导弹实名登记系统但会完成新政策登记。同时还必须写明苏州但警方开发设计的“笔记本电脑巡航导弹管理者服务系统但会”，申领巡航导弹品牌、型号、飞控序列号等接收者，每次放飞巡航导弹之前，也必须通过该系统但会具名飞机具体时长、地带、高度，系统但会但会短时间内判断此次具名有否位处监听地带，具名的飞机计划被系统但会拒绝接受才视为可短时间施飞。

但事实上，这种具名管理者只是最基础的管理者，其之中法规的监听地带，也是一些传统的敏感地带和重点场所，并未涉及对平等恶意确保和公共安全及的顾虑到。比如，同一两处巡航导弹应该保持怎样的飞机密度，人口数比较大的本地人居住地带可否施飞，与建筑、树木、低空电线杆等之前提保持什么样的安全及间距，因产品质量或操作不当引来“炸机”空难，危及他人安全及，政治责任如何界线，巡航导弹拍图片涉及他人人身安全之前提如何处理等等，都缺少一致解法。

而从管理者主体来看，目之前为止也没有针对巡航导弹的管理学管理者人一组，主要职责是由公安局承担。由于巡航导弹飞机高度高，又是远程无人驾驶，要第一时长定位利用者并不容易。目之前为止，苏州但警方只有其余部分分局装配了可以反制巡航导弹、令其短时间内迫降的设备，一旦碰到突发状况，很可能望天兴叹，鞭长莫及。

这些年，在巡航导弹的共同开发所制造和运营应用领域，之中国一直有着三垒手优势。苏州作为一座封闭、创新、宽容的小城市，对巡航导弹管理者应有不能简单化“一刀切”，而是之前提聚焦通过更加制度化、精细化、笔记本电脑化的目的，确保用于和安全及之间的均衡。

比如，苏州正在打造的小城市“一网统管”系统但会之中，有否可以共同开发巡航导弹远程管理者模块，对每一架运行的巡航导弹完成编号和远程监听。一旦巡航导弹重启，安装其上的笔记本电脑模块但会定时向监听平台发送到坐标数据，包括高度、速度、轨迹等，管理者其他部门可动态对天界的巡航导弹完成监听。同时，设定禁飞地带报警机制，一旦巡航导弹违规，系统但会但会短时间内驶向并报警，管理者其他部门接警后也可以幸而事先执法其他部门到场取证、受贿。

这不仅是为了破解一时一地的小城市管理者难题，更是为了我国巡航导弹服务业的健康发展，为更好地满足人民逐渐增长的总括消费探寻一条新路。