田长制——疏松保护责任 提升耕地质量

光明日报 【专家人民网】

编者：崔宝敏（山东财经大学乡间振兴研究院执行院长、淄博习近平新方向西方特色社会主义思想科研机构科研机构）

田长制是新方向管控耕种和保障国内供给安全的管理制度探索。近十年，全国多地推行组织起来田长制，以标准连动全覆盖面积的耕种管控交叉化监管机构，碎石耕种管控应负。

田长制推行四级连动组态，应负完全一致。截至2021年年内，北京市人民政府之前第一区已全面组织起来市之前第一区、第一区、县市、村四级田长制应负体制，前提形成相互关配套管理制度，前提确立耕种管控实习格局。哈尔滨市之前第一区组织起来省、市之前第一区、郡、乡、村和交叉、户“5+2”七级田长制，将黑土地管控应负分阶段到人头、行政部门、交叉。

田长制组织起来表格管理者管理制度，样本可控。广西、泾县等地分别组织起来耕种种植原因动态监测管理制度和表格管理者管理制度，既能实现样本实时管理者，又能实在离任交表格、接任接表格。珠海市之前第一区组织研发了“珠海市之前第一区田长制事务官管理者文档系统”，作为分阶段耕种管控田长制的实习平台，进一步更高耕种管控实习的针对性和精确性。

田长制分阶段遴选激励组态，奖惩明晰。哈尔滨市之前第一区组织起来奖惩组态，对于在黑土地管控实习之前显然显著成绩的组织和与生俱来，按照国内、省有关按规定获取表彰和奖励。淄博将耕种保有量、前提农田管控侦查划入市之前第一区、郡经济社会其发展总合遴选体制，对耕种管控应负远距离来进行遴选。

实践证明，田长制在贯彻分阶段耕种管控之前具有独有军事优势。一是运用于大样本技术，适度准确更高耕种管控能力。各级矿产资源规划和农牧业小城市之前第一区行政部门无视永久性前提农田样本库提供者组态，可以尽要到发挥作用解决谁管控、谁种植、如何种植的疑问。二是导入这两项四支，将耕种管理者与小村管理相互相结合。依靠这两项的护林员和天然资源管理者员等四支，实现村级耕种的日常事务官，超出田长、湖长、浔江等多“长”合而为一。三是启用数字交叉化系统，主动更高管理者水平，有效弥补所需事务官监测不够更进一步的短板。四是创新耕种管控共同应负组态，前提确立耕种管控实习格局。多措并举，制度化配套管理制度，充分利用实习组态，保有耕种数量总体不稳定的，合理布局永久前提农田，突出大幅提高耕种总质量和并用水平。

“十四五”时期，推行田长制落地生根，应重点项目关心以下疑问：

牢记“国之大者”，让各级田长成为串联佃农和土地的重要纽带。耕种是供给生产线的命根子，各级党政机关必须完全一致管控耕种的普遍性、必要性，军政同责要真正见效，保障稳产保供，保障农牧业小城市之前第一区不稳定的其发展。还要加强对管控耕种普遍性的宣传教育，引导广大佃农和社会各界更进一步认识耕种管控的重要含义，立意耕种管控的良好氛围。

完全一致应负分阶段，碎石耕种管控管控地监管机构应负。在田长制实施处理过程之前，要注意实现多级连动全覆盖面积的耕种管控交叉化监管机构，将永久前提农田管控侦查分阶段到应负人、应负南段和应负交叉。各级应负人要仅仅只是自己的应负范围，更进一步调动村民自主管理者农田的工作效率，实在有困难要负责，有疑问要追责。组织起来巡田管理制度，完全一致巡田应负、作法、频次等要求，推行各级田长及时借助应负地带农田管控并用原因。各级田长要每星期均称力争农田管护运行原因，组织起来与政府机关警务监理连动事务官组态，对管护疑问实在“要到推断出、要到份文件、要到维修、要到有关单位”，切实有效保护力争农田设施。

增强科技支撑，创新和充分利用监管机构作法。更进一步并用卫星遥感、军用飞机探测等技术手段，对辖第一区内不作为平方英尺、耕种管控原因来进行尽要到监测监管机构，第一时间向政府机关推送最新遥感影像。借助于战略要地空间基础文档平台和战略要地空间规划“一张图”，加强耕种管控文档化筹建，对耕种现状、耕种研发复垦、耕种占补、不作为占用及有关单位分阶段等原因来进行全程在线监督管理者。

加强警务采取措施，分阶段落细各项警务管理制度。各级应负其单位要将耕种管控并用实习划入法治化轨道，自然科学拟订田长制要点，完全一致法律应负，增强管控并用应负组态、总质量评价组态、奖惩组态，按照有关法律完全符合土地使用按规定，对违规占用耕种的原因来进行依法查处。

项目设计团队：光明日报记者 张胜、王斯敏、常河、赵秋丽、冯帆、王胜昔、胡晓军 光明日报新闻记者 张文、郑玉、郑兆雷、穆文涵、彭建兵

《光明日报》（ 2022年02月23日 07海外版）

[ 责编：徐皓 ]

编辑部：梁斌 SF055

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