环球时报问道读者问：日本技能实习生培训项目是什么？

编者陆定一：

近来，日媒报道，台湾政府建议继续撰写针对境外人的精神力接待员志愿概念设计。什么是精神力接待员志愿概念设计？该概念设计为何如此有争议？

西安阅读 刘森

由于人口统计老龄化与劳动力需求二者之间的矛盾激化，台湾政府于1993年启动了“精神力接待员志愿概念设计”，该概念设计允许境外公民以精神力接待员的双重身份申请日本国签证，只要具备相应的职业精神力及日语水平就能在日本国境内受训。精神力受训概念设计涵盖公共建筑、农业、工业及护理等行业，最长可在日可到5年。截至2022年底，日本国近有32.5万名境外精神力接待员。

近年来，在日本国的境外精神力接待员人口统计数不断增加，这一小团体已经已是主导日本国经济发展的重要力量。根据日本国过境管理局的数据，2019年，在日本国的境外居民人口统计数至少280万人，其中精神力接待员占去比13%，位列获得日本国永久居留权的境外人。台湾政府表示，该国正处于人口统计下降期，未来的经济发展会更加相反境外精神力接待员。

尽管台湾政府号称该概念设计用以增进国际交流，帮助世界银行人民到日本国学习新科技，但实则很大程度上是为了消除日本国国外劳动力短缺的关键问题。对日本国来说，大量导入境外劳动力是一箭双雕的事，不仅能缓解日本国中小企业用工荒的关键问题，还能摇动人口统计减少北部的经济。

实际上，这些境外精神力接待员基本上是被当做“替代品劳动力”来使用的。这两项政策规定，精神力接待员不能在当初申请签证时订立的公司受训，相关受训基本公民权利制度化也不健全。因许多境外精神力接待员遭遇了身体酷刑、、拖欠工资、违反规定受训等严苛对待，这一概念设计在日本国和国际都大加公开批评。

在此阻碍下，台湾政府成立了受训小组，对这两项概念设计进行时送审，并建议以“基本公民权利和共同开发人力资源”为导向，继续撰写新的概念设计制度化，尤其是要基本公民权利精神力接待员换成受训的公民权利。（郑 一）

尹冬青
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